Tích cực giải phóng mặt bằng

Dự án đầu tư xây dựng tuyến Chợ Mới - Bắc Kạn có quy mô đường cao tốc 4 làn xe, vận tốc thiết kế 80/km/h, chiều dài tuyến đường 28,8 km. Điểm đầu Dự án kết nối đường cao tốc Thái Nguyên - Chợ Mới, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn; điểm cuối kết nối đường cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Theo Quyết định số 666/QĐ-BGTVT ngày 24/5/2024, Bộ Giao thông vận tải giao Ban Quản lý dự án 2 làm Chủ đầu tư Dự án; tỉnh Bắc Kạn chịu trách nhiệm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư.

Tổng diện tích thu hồi đất tại Tiểu dự án giải phóng mặt bằng thuộc Dự án đầu tư xây dựng tuyến Chợ Mới - Bắc Kạn dự kiến khoảng 272,68 ha, trong đó, tuyến đường Chợ Mới - Bắc Kạn là khoảng 255,14 ha; xây dựng khu tái định cư khoảng 17,54 ha (địa phận huyện Chợ Mới khoảng 11,54 ha và địa phận thành phố Bắc Kạn khoảng 6 ha).

Xác định giải phóng mặt bằng là công việc phức tạp, khó khăn do liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi và sinh kế của người dân, quá trình triển khai thường kéo dài và ảnh hưởng lớn đến tiến độ các dự án, vì vậy, cả hệ thống chính trị, các ngành, các cấp trong tỉnh và các địa phương có Dự án đi qua đã và đang tích cực vào cuộc để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư.

Song song với triển khai các bước thủ tục giải phóng mặt bằng đối với phạm vi thu hồi đất thực hiện Dự án theo quy định, các đơn vị, địa phương đã tăng cường đối thoại trực tiếp với người dân, thực hiện công tác dân vận để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng, vận dụng linh hoạt các quy định của pháp luật để giải quyết các kiến nghị của người dân. Nhờ vậy, công tác thống kê, kiểm đếm tại các địa phương diễn ra cơ bản thuận lợi. Đại đa số người dân đồng thuận với chủ trương xây tuyến cao tốc, mong muốn được bồi thường thoả đáng. Đối với những hộ tái định cư mong sớm bố trí nơi ở mới hoặc bồi thường đủ tiền để tự lo đất làm nhà, ổn định cuộc sống.

UBND thành phố Bắc Kạn đối thoại, thông tin đến hộ dân phường Sông Cầu bị ảnh hưởng
khi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng tuyến Chợ Mới - Bắc Kạn

Ông Nguyễn Hữu Trung - Trưởng Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Bắc Kạn cho biết, ngay khi được giao nhiệm vụ, Ban đã phối hợp với UBND xã Nông Thượng, UBND phường Sông Cầu và Tổ trưởng, Trưởng thôn sở tại tiến hành đo đạc bản đồ, thống kê kiểm đếm đất đai, tài sản tại thực địa trong phạm vi Dự án; theo đó, có khoảng 300 hộ gia đình, cá nhân trong phạm vi ảnh hưởng, đến nay đã kiểm đếm được 256 hộ, còn lại 44 hộ gia đình tại vị trí các nút giao do chưa có hồ sơ cắm cọc chi tiết nên chưa đủ căn cứ để kiểm đếm. Hiện chính quyền địa phương đang hoàn thiện hồ sơ nguồn gốc đất và các loại giấy tờ liên quan, lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng.

Tại huyện Chợ Mới, Tổ công tác đã tiến hành đo đạc bản đồ, thống kê kiểm đếm đất đai, tài sản tại thực địa 4 xã Nông Hạ, Thanh Thịnh, Thanh Vận, Thanh Mai trong phạm vi Dự án; có tổng số 932 hộ gia đình, cá nhân trong phạm vi ảnh hưởng, đến nay đã kiểm đếm được 930 hộ, có 106 hộ gia đình bị thu hồi đất ở.

Sau khi kiểm tra, rà soát số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng Dự án, thành phố Bắc Kạn và huyện Chợ Mới đã xây dựng phương án tái định cư đảm bảo phù hợp với thực tiễn, ổn định cuộc sống người dân. Qua thống kê, rà soát của các cơ quan chuyên môn, thành phố Bắc Kạn có khoảng 80 hộ cần phải di dời tái định cư. Thành phố đã dự kiến nhu cầu số lô đất tái định cư cho Dự án là 100 lô đất đã xét đến các hộ gia đình có nhiều thế hệ cùng sinh sống. Chợ Mới có 104 hộ có nhu cầu tái định cư, huyện đã có phương án xây dựng các khu tái định cư tại địa phương đảm bảo thuận lợi cho người dân bị ảnh hưởng.

Đối với công tác di chuyển các công trình hạ tầng kỹ thuật, UBND tỉnh Bắc Kạn cũng đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (đợt 1) hạng mục bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và di chuyển các công trình hạ tầng kỹ thuật gồm 7 gói thầu tư vấn di chuyển các công trình hạ tầng kỹ thuật và tư vấn lập thiết kế kỹ thuật - dự toán công tác đo đạc lập bản đồ trích đo địa chính. Hiện Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh đã hoàn thành lựa chọn nhà thầu 4/7 gói thầu, dự kiến sẽ hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch được duyệt.

Vẫn còn vướng mắc

Ông Nguyễn Anh Tuấn - Giám đốc Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh cho biết, đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư hạng mục bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và di chuyển các công trình hạ tầng kỹ thuật; làm đầu mối chung của Tiểu dự án giải phóng mặt bằng thuộc Dự án. Thực hiện nhiệm vụ được giao, Ban đã và đang chủ động phối hợp với Chủ đầu tư Dự án, các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan thực hiện các thủ tục liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng Dự án. Đến thời điểm này, các nhiệm vụ thuộc phần việc của tỉnh Bắc Kạn cơ bản đảm bảo theo kế hoạch. Tuy nhiên, hiện Chủ đầu tư vẫn chưa bàn giao cọc mốc chỉ giới giải phóng mặt bằng ngoài thực địa, chỉ cung cấp hồ sơ tọa độ cọc mốc chỉ giới dự kiến ở bước dự án tiền khả thi nên chưa chính xác để ban hành được thông báo thu hồi đất, kế hoạch tiến độ đo đạc kiểm đếm, thành lập Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng…

Cùng với đó, trong quá trình thực hiện Luật Đất đai ngày 18/1/2024, có hiệu lực từ ngày 1/8/2024, thay thế cho Luật Đất đai năm 2013; theo đó, ngày 15/7/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 88/2024/NĐ-CP Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có hiệu lực từ ngày 1/8/2024, thời điểm hiện tại, UBND tỉnh chưa ban hành các văn bản quy định cụ thể về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Việc chưa có các quy định cụ thể cũng dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng khi chưa đủ các cơ sở pháp lý để thực hiện, điều này ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cũng như kế hoạch giải ngân nguồn vốn đầu tư năm 2024.

Qua báo cáo của các địa phương, trong quá trình hoàn thiện hồ sơ nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân có phát sinh vướng mắc về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của một số hộ chưa chính xác, một số thửa cấp sai vị trí so với hiện trạng sử dụng đất của các hộ gia đình nên những giấy chứng nhận đã cấp sai vị trí đất đang sử dụng của các hộ không thể sử dụng làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ. Một số hộ gia đình cung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo dự án đo đạc bản đồ, trích đo địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013, năm 2023 khi kiểm tra thì phát hiện sai về vị trí thửa đất, diện tích đã được cấp giấy với hiện trạng thực tế đang sử dụng...

UBND tỉnh Bắc Kạn và Ban Quản lý dự án 2 họp thống nhất chốt phương án khởi công cao tốc Chợ Mới - Bắc Kạn

Để đảm bảo tiến độ Dự án, tỉnh Bắc Kạn cũng đã đề nghị Ban Quản lý dự án 2 có kế hoạch cụ thể, sớm bàn giao cọc mốc chỉ giới giải phóng mặt bằng theo hồ sơ bước thiết kế bản vẽ thi công để các đơn vị liên quan triển khai các bước tiếp theo; đồng thời, mỗi tháng ít nhất một lần cử đại diện tham gia họp để phối hợp, thống nhất các biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai Dự án.../.